Придется лет до ста расти украинцам без старости

Придется лет до ста расти украинцам без старости
26 Октября 2017

Под давлением Международного валютного фонда Верховная Рада приняла давно анонсированную пенсионную реформу. Как известно, ее принятие было одним из основных требований МВФ для дальнейшего кредитования Украины. Какие сюрпризы приготовил новый закон рядовым гражданам, разбирался обозреватель «Делового Донбасса» Александр Панарин.

Несмотря на то, что закон принят Верховной Радой и касается в основном граждан Украины, он не может оставить безучастными граждан ДНР и ЛНР, которые в настоящий момент не получают свои положенные по закону пенсии. По различным экспертным оценкам, таких пенсионеров в наших республиках насчитывается от 500 до 800 тысяч человек.

Реформу пенсионной системы планировалось осуществить в Украине, начиная с 2004 года, но все попытки были провальными. Тем временем финансовая «дыра» в бюджете Пенсионного фонда росла в геометрической прогрессии, достигнув на сегодня 140 миллиардов гривен. «Пенсионная» проблема достигла таких масштабов, что главный кредитор - Международный валютный фонд поставил жесткое требование – очередной транш будет только в случае принятия пенсионной реформы.

Однако, все старания депутатов могут пойти насмарку. Как заявила директор Всемирного банка по делам Украины, Беларуси и Молдовы Сату Кахконен, законопроект о пенсионной реформе был сильно изменен после его принятия в первом чтении, и эти корректировки вызывают беспокойство не только у Всемирного банка, но и у Международного валютного фонда.

Мнения в оценке данного закона в Украине разделились. Представители власти считают его закономерным и неизбежным шагом на пути в Европу. Как сказал президент Петр Порошенко в своей речи по случаю подписания Закона: «Хочу поздравить всех украинцев, поскольку когда-нибудь мы все будем пенсионерами».

Лидеры общественного мнения не разделяют оптимизма президента. «На самом деле власть пытается обезопасить себя от протестов нынешних пенсионеров, давая им «подачку» в виде осовременивания пенсий. А те, кто сейчас работает или только готовятся приступить к работе», – проиграют, считает киевский политический аналитик Дмитрий Корнейчук.


Вызвавшую большой резонанс в обществе пенсионную реформу проанализировали специалисты Адвокатского бюро «Елены Прядко» - нашей землячки. Ниже приводим их экспертную оценку.

Закон с многообещающим названием: «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий», опубликованный в парламентской газете «Голос Украины», вступил в силу 11 октября 2017 года.

Остановимся на основных моментах данного Закона.

Пенсии действительно повысят, но на короткий период и не всем

В раздел XV «Переходные положения» Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» внесен пункт 4-3, которым предусмотрен перерасчет с 01 октября 2017 года назначенных ранее пенсий с использованием единого для всех показателя средней заработной платы на уровне 3764,40 грн.и показателя стоимости одного года страхового стажа на уровне 1%. Ранее, в зависимости от года назначения пенсии, этот показатель колебался от 1197,91 грн. до 3764,40 грн. При перерасчете будет использоваться размер прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц, установленный Законом «О государственном бюджете на 2017 год» на 01 декабря 2017 года, увеличенный на 79 гривен. Фактически те, кто сейчас получают минимальную пенсию, будут получать на 140 грн. больше — всего 1452 грн.

Универсального калькулятора, с помощью которого можно было бы самостоятельно определить сумму надбавки, нет. Размер выплат каждому будет определяться индивидуально и зависит от коэффициента заработной платы, страхового стажа пенсионера и от того, когда была назначена пенсия. По предварительным оценкам, больше получат те, кто выходил на пенсию до 2012 года и имел хорошую зарплату, в 1,5–2 раза больше средней.

По данным Минсоцполитики после пересчета пенсий около 1,3 миллиона украинских пенсионеров дополнительно получат 200 гривен в месяц. На сумму от 200 до 500 гривен вырастет размер пенсии еще для 1,2 миллиона человек. Почти два миллиона пенсионеров получат повышение к пенсии на сумму в пределах 500-1000 гривен. Больше чем на 1000 гривен вырастут пенсии примерно у 1,1 миллиона граждан Украины.

Однако, повышение не коснется тех, кто вышел на пенсию недавно - прежде всего, в 2014-2017 гг. Дело в том, что у таких пенсионеров еще не очень устарел показатель заработной платы, который используется в формуле для расчета пенсий. Кроме того, за «бортом» осовременивания оказываются те украинцы, которые вышли на пенсию по «специальным» правам.

На самом деле, так называемое «осовременивание» пенсий является обязанностью государства и реформой назвать это никак нельзя.

В начале 2014 года, в нарушение статьи 22 Конституции Украины, было приостановлено действие части 2 статьи 42 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». В этой статье установлено следующее: до 1 марта каждого года гражданам Украины повышаются пенсии на показатель темпов роста средней заработной платы в предыдущем году.

Это делалось для того, чтобы не было дифференциации пенсий среди граждан в зависимости от года выхода на заслуженный отдых. То есть, чтобы люди, которые вышли на пенсию с одной и той же должности в разные периоды времени, имели хотя бы примерно одинаковый размер выплат.

Последний раз осовременивание пенсий произошло в 2012-м, а применили тогда средний показатель зарплаты в Украине вообще за 2007 год – 1197,91 грн. За последние годы показатель средней зарплаты вырос в три раза, а пенсии выросли минимально.

Кроме того, что у многих пенсии не были пересмотрены по многу лет, безумная инфляция в 2014-2016 гг. обесценила пенсии во много раз. Однако только теперь пенсии наконец-то будут пересчитаны, т.е. будет сделано то, чего не делалось три года. Возникает вопрос: кто компенсирует гражданам средства за 2014-2017 годы, которые являются их собственностью и которые они не получали вопреки Конституции?

Отметим также, что нынешнее осовременивание никак не коснется лиц пожилого возраста, которые проживают на неконтролируемых территориях Донецкой и Луганской областей и на данный момент не получают свои заработанные пенсии, потому что по разным причинам не смогли их переоформить на мирной территории.

Отменят ограничения для работающих пенсионеров

До настоящего момента работающие пенсионеры получали урезанные пенсии. Если ее размер составляет больше 150% прожиточного минимума для лиц, которые утратили трудоспособность, то работающему пенсионеру платили только 85% пенсии. Теперь же, с введением пенсионной реформы, они смогут получать 100% зарплаты и пенсии.

Однако отметим, что именно этот состав Верховной Рады принял Закон, по которому удерживалось 15 % от пенсии у работающих пенсионеров.

Вводится автоматический перерасчет пенсий

Ежегодная (опосредованная) индексация пенсий с 2021 года будет происходить автоматически путем увеличения (перерасчета) средней зарплаты, из которой исчислена пенсия, на 50% роста средней зарплаты за три предыдущих года и на 50% роста индекса потребительских цен за предыдущий год. На этом позитивные для граждан Украины нововведения «пенсионной реформы» заканчиваются.

Что не порадует будущих пенсионеров

Постепенное повышение минимального страхового стажа, необходимого для выхода на пенсию по возрасту с 15 лет в 2017 г. до 35 лет в 2028 г.

Это новшество вызвало наибольший общественный резонанс, поскольку в действительности является скрытым повышением пенсионного возраста.

Так, с 1 января 2018 года выходить на пенсию все граждане смогут не ранее чем в 60 лет. Причем необходимый для этого стаж с 15 лет подняли до 25. И каждый год будут добавлять еще по одному. Таким образом через десять лет, с 2028 года, для выхода на пенсию в 60 лет нужно будет иметь 35 лет страхового стажа.

Если у работника нет полного страхового стажа, тогда при условии, что на 01 января 2018г. у него больше 15 лет, но меньше 20 лет стажа, он может выйти на пенсию в возрасте 63 года. В последующие годы данную величину стажа будут увеличивать до достижения диапазона от 25 лет до 35 лет в 2028 году.

При наличии стажа на 1 января 2019 года - 15 лет, но менее 16 лет, которые давали бы право выхода на пенсию в 63 года, пенсия будет назначаться в 65 лет. Диапазон необходимого стажа будут ежегодно увеличивать на 12 месяцев. То есть с 2028 года пенсии в 65 лет будут назначаться лицам, имеющим от 15 до 25 лет стажа.

Право на досрочный выход на пенсию по возрасту имеют женщины 1961 года рождения и старше, которые имеют необходимое количество лет страхового стажа.

Начиная с 1 января 2018 года, в случае, если гражданин на дату достижения необходимого пенсионного возраста не наработал необходимого минимального страхового стажа, то пенсия по возрасту ему может быть назначена после только достижения необходимого страхового стажа.

Начиная с 1 января 2028, при наличии 40 и более календарных лет страхового стажа, пенсия по возрасту назначается независимо от возраста.

Условия выхода граждан на пенсию по возрасту в зависимости от страхового стажа регламентируются статьей 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в соответствии с принятыми поправками пенсионной реформы.

Приведем для удобства таблицу, в которой обобщаются условия выхода на пенсию по возрасту в 60, 63 и в 65 лет, в зависимости от наработанного страхового стажа.

Год

Страховой стаж, дающий право выхода на пенсию в 60 лет

Страховой стаж, дающий право выхода на пенсию в 63 года

 

Страховой стаж, дающий право выхода на пенсию в 65 лет

2018

25

15-25

15

2019

26

16-26

15-16

2020

27

17-27

15-17

2021

28

18-28

15-18

2022

29

19-29

15-19

2023

30

20-30

15-20

2024

31

21-31

15-21

2025

32

22-32

15-22

2026

33

23-33

15-23

2027

34

24-34

15-24

2028

35

25-35

15- 25

В страховой стаж для определения права на назначение пенсии по возрасту будут включать периоды:

1) осуществления предпринимательской деятельности с применением упрощенной системы налогообложения, а также с применением фиксированного налога:

  • с 1 января 1998 года по 30 июня 2000 года включительно, которые подтверждаются справкой о регистрации как субъекта предпринимательской деятельности;

  • с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2017 года включительно - при условии уплаты страховых взносов (ЕСВ) независимо от уплаченного размера (кроме случаев освобождения от уплаты ЕСВ);

2) прохождения военной службы по 31 декабря 2017 года включительно;

3) пребывания в отпуске в связи с беременностью и родами с 1 января 2004 года по 30 июня 2013 года включительно;

4) пребывания в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 6-летнего возраста с 1 января 2004 года до момента введения уплаты страховых взносов (ЕСВ) за женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста.

При недостатке страхового стажа его можно «купить»

Статья 10 Закона Украины «Про сбор и учет единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» дополнена частью пятой, согласно которой через заключение договора о добровольном участии можно осуществить одноразовую уплату единого взноса за предыдущие периоды, в которых лицо не подлежало общеобязательному государственному социальному страхованию (в том числе за период с 1 января 2004 года по 31 декабря 2010 года). Сумма уплаченного единого взноса за каждый месяц такого периода не может быть меньше минимального страхового взноса на дату заключения договора, умноженный на коэффициент 2.

Во всех случаях эта сумма не может быть больше суммы единого взноса, исчисленного исходя из максимальной величины базы начисления единого взноса, установленной на дату заключения договора.

На сегодняшний день минимальный страховой взнос составляет 704 гривны в месяц - это 22% процента от минимальной зарплаты в 3200 гривен. Для докупки стажа эта сумма умножается на 2 (704х2). Таким образом, стоимость покупки одного года страхового стажа на сегодняшний момент составляет около 17 000 гривен.

Унифицируются условия выхода на пенсию и порядок их расчета

Независимо от того, на какой должности ты работал, твоя пенсия будет зависеть только от взносов в Пенсионный фонд, сделанных за годы работы. Особое исключение сделали для работников правоохранительных органов и военнослужащих, для пенсионного обеспечения которых будет разработан специальный закон.

Реформа ликвидирует пенсии за выслугу лет. Сохраняется право на досрочный выход на пенсию для:

  • работников с вредными и тяжелыми условиями труда (согласно утвержденным Спискам 1,2);

  • инвалидов;

  • многодетных матерей, воспитавших 5 детей и инвалидов детства (в 50 лет при стаже не меньше 15 лет);

  • артистов (при наличии выслуги 25 лет для женщин и 30 лет для мужчин);

  • журналистов, в случае ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей в местах чрезвычайных событий;

  • чернобыльцев (со снижением пенсионного возраста);

  • участников боевых действий (в 55 лет).

А вот педагоги, медики, металлурги, шахтеры, химики, социальные работники, летчики попали под отмену «льготного стажа».

Однако лицам, которые на момент вступления в силу Закона № 2148-VIII имеют выслугу лет и стаж, необходимый для назначения пенсии по выслуге лет, предусмотренный ранее, пенсия за выслугу лет назначается с момента обращения таких лиц на прежних условиях.

Задним числом с 01 января 2015 года отменили право на дополнительную пенсию для четвертой категории чернобыльцев, что является явным нарушением статьи 22 Конституции.

Законом также отменяются специальные пенсионные режимы, а именно:

  • госслужащих (на переходный период оставлены нормы относительно тех, которые получили необходимый стаж по состоянию на 01.05.2016 г.);

  • ученых;

  • лиц местного самоуправления;

  • прокуроров;

  • депутатов;

  • журналистов.

В то же время, специальные пенсии, которые уже назначены, будут выплачиваться и в дальнейшем. Изменения коснутся только пенсионеров, которые начнут выходить на пенсию после вступления в силу соответствующего закона.

Также плюс 20% к пенсии получат жители горных районов — Закарпатья.

С 1 января 2018 года размер пенсии депутатов, госслужащих, прокуроров, работников дипломатической службы, научных сотрудников не будет превышать 10 прожиточных минимумов.

Временно, до 31 декабря 2017 года, максимальный размер пенсии (с учетом всех надбавок, повышений, дополнительных пенсий) не может превышать 10740 гривен.

Пересмотрен размер и условия назначения минимальной пенсии по возрасту

С 1 января 2018 для лиц, достигших возраста 65 лет, минимальный размер пенсии по возрасту при наличии у мужчин 35 лет, а у женщин 30 лет страхового стажа устанавливается в размере 40 процентов минимальной заработной платы, установленной законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год, но не менее прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, определенного законом.

При наличии страхового стажа меньшей продолжительности минимальный размер пенсии по возрасту устанавливается в размере, пропорциональном имеющемуся страховому стажу, исходя из прожиточного минимума, установленного для лиц, утративших трудоспособность, определенного законом. То есть, если мужчина отработал 30 лет вместо 35, то он получит 30/35=85,6% прожиточного минимума.

Те из граждан, кто на дату достижения 65 лет не будет иметь минимального стажа в 15 лет, могут рассчитывать на государственную социальную помощь. Объем помощи будет определяться исходя из уровня доходов семьи пенсионера в порядке, определенном Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям».         

Минимальный размер пенсии лицам, на которых распространяется действие Закона "О повышении престижности шахтерского труда", устанавливается независимо от места последней работы в размере 80 % заработной платы, с которой исчисляется пенсия, но не менее трех размеров прожиточного минимума, установленного для лиц, утративших трудоспособность.

С 1 января 2018 года изменяется коэффициент стоимости страхового стажа - 1 вместо 1,35.

Речь идет о показателе, от которого напрямую зависит размер пенсии. Формула расчета пенсии установлена частью 1 статьи 27 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и по сути она не меняется. Как и прежде формула расчета пенсии состоит из трех множителей и в общем выглядит так:

Размер пенсии = (Средняя зарплата за три года) Х (Индивидуальный коэффициент зарплаты) Х (Коэффициент страхового стажа).

Коэффициент страхового стажа рассчитывается по формуле, установленной в статье 25 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»: сумма месяцев страхового стажа работника умножается на величину оценки одного года страхового стажа (в процентах).

Дело в том, что до реформирования один год страхового стажа принимался с коэффициентом 1,35 процентов заработка. Это позволяло за 30 лет стажа начислять пенсию в размере 40,5 процентов среднего заработка. В ходе реформы коэффициент уменьшили до 1 процента заработка, снизив, таким образом, размер пенсии для человека с 30-летним стажем до 30 процентов заработка.

Однако, в связи с тем, что увеличился размер средней заработной платы, то уменьшение пенсии за счет снижения коэффициента страхового стажа не столь заметно для обычного гражданина. К тому же предусмотрен переходный период для такого понижения: с 2017 года до 2019 года.

Так, до конца 2017 года пенсия будет рассчитываться с применением средней зарплаты за 2014−2016 годы в размере 3764,40 грн. и величины оценки одного года стажа — 1,35 процентов среднего заработка человека.

В 2018 году пенсия будет рассчитываться с применением средней зарплаты за 2016 и 2017 годы и стоимости одного года стажа — 1 процент заработка.

А вот с 2019 года пенсия будет назначаться с применением средней зарплаты за последние три года и стоимости одного года страхового стажа в размере 1 процента заработка.

С 1 января 2019 года вводится накопительная система общеобязательного пенсионного страхования

Сегодня украинцы получают пенсии, благодаря так называемой солидарной системе - пенсионеры получают выплаты за счет оплаты работающими гражданами налога ЕСВ в Пенсионный фонд. Реформа пенсионной системы подразумевает запуск второго уровня - накопительной системы. Предполагается, что каждый украинец моложе 35 лет должен самостоятельно отчислять часть своей зарплаты на накопительный персональный счет. Воспользоваться средствами с этого счета можно будет только после выхода на пенсию.

На первом году реформы отчисления составят 2%, и будет увеличиваться на 1% ежегодно до достижения 7% в 2022 году. Параллельно нужно будет платить единый социальный взнос (ЕСВ) в размере 22% от фонда заработной платы.

Застрахованные лица, которым на 1 января 2019 осталось менее 10 лет до достижения пенсионного возраста, имеют право принять решение не платить страховые взносы в накопительную систему пенсионного страхования.

Кроме того, граждане любого возраста могут воспользоваться накопительной добровольной системой негосударственных пенсионных фондов.

В целом, накопительная система пенсионного страхования – это более прогрессивная и эффективная модель по сравнению с отжившей себя солидарной системой пенсионного обеспечения. Однако, эффективность ее напрямую зависит от экономической стабильности государства, чего нельзя сказать об Украине сегодня.

В условиях экономического кризиса и несовершенной финансовой системы внедрение накопительной системы вызывает обоснованное недоверие граждан. Слишком велик риск обесценивания пенсионных накоплений вследствие инфляции, обесценивания национальной валюты. В Украине также отсутствуют инструменты гарантирования сохранности средств пенсионных накоплений граждан и действенного контроля за их размещением и использованием.

В целом «пенсионная реформа» представляет собой манипуляции правительства с социальными стандартами и размерами пенсий, чтобы повысить пенсионный возраст в угоду МВФ, а также попытку сократить дефицит бюджета Пенсионного фонда за счет максимального уменьшения количества людей, претендующих на пенсионные выплаты.


Александр Панаринобозреватель «Делового Донбасса» 

Использован материал Адвокатского бюро Елены Прядко


Нашли ошибку?
Выделите ее
и нажмите Ctrl + Enter

Публикуем в Вконтакте актуальные анонсы статей, выбранные редакцией Делового Донбасса
Источник:  http://www.lawfirm-pryadko.com
Короткая ссылка на новость: http://www.delovoydonbass.ru/~JsQAb
Добавить новый комментарий


Присоединяйтесь к нам в социальных сетях:












Viber DelovoyDonbas/

Просканируй, чтобы подписаться

Viber



000

000






Последние новости




Раз в неделю мы отправляем дайджест с самыми популярными статьями.
Email *